发展的最终目的是人民幸福安康。人是社会的主体,经济增长的最终价值体现是人民福祉的提升和个人的全面发展。党的十八大以来,我国完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力,建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,共同富裕取得新成效。这些成就的取得,都源于深入贯彻以人民为中心的发展思想,源于对发展最终目的的深刻理解。
保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。立足新的发展形势,更好坚持以人民为中心的发展思想,需要进一步深化认识,与时俱进推动相关改革,推动民生改善和经济增长在更高水平上实现良性循环。
民生改善是经济增长最重要的动力源泉。具体来看,民生改善可从两方面为经济增长提供支撑。一方面,住房、教育、医疗、养老、托育、基础设施完善等民生工程本身就是重要的投资领域,以这些领域的改善为目的的经济活动能够直接带来经济增长。2024年,我国新建和改建农村公路13万公里,农村自来水普及率达到94%,建制村快递服务覆盖率超过95%,全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个,全国医疗卫生机构突破109万家。在民生领域的持续投入开辟了经济增长新空间。另一方面,通过改善人民群众的居住条件、提升受教育水平和健康水平,全社会人力资本水平得到提升,进而带来更高的生产效率,这成为推动经济增长的重要因素。2024年,我国全员劳动生产率17.4万元/人、实际增长4.9%。得益于民生改善带来的人力资本提升,人力资本对经济增长的贡献不断加大,已成为我国经济增长的重要动力。
另一方面,高品质生活的实现以经济增长为基本支撑。各领域的民生改善无一不是以经济增长带来的物质丰实为基本前提。进入新发展阶段,民生需求也在发生新的变化。现在所做的很多工作已经不再是解决从无到有的问题,而是需要实现从有到好、从好到更好。实现高质量充分就业、推动义务教育优质均衡发展、主动做好针对慢性病的健康管理、构建老年友好型社会等,都是新形势下针对各领域民生工作提出的更高要求。总体上看,随着经济社会发展,我国正在有序推进民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展,民生保障对象也在从特定群体向更多需要帮助的群体扩大。不论在乡村还是在城市,让所有人都能享受到更加均等的公共服务和更高品质的生活,成为民生建设的重点。经济发展实践中,在生产性服务业快速发展的同时,生活性服务业的发展也愈发重要。这不仅为人们实现高品质生活提供了更多选择,也为经济增长培育了诸多新赛道。可见,民生改善不仅是经济增长的目的,也为经济增长提供了更强有力的支撑。
一方面,经济增长的动力源泉在发生重要变化。从国际经验看,当人均GDP迈过1万美元大关后,一国消费升级的进程会显著加快,消费会逐步成为长期驱动经济增长的重要动能。在过去20年中,美国居民消费对经济增长的贡献率均值超过70%,欧元区、英国、日本居民消费的贡献率也超过50%。与发达经济体相比,当前我国居民消费对经济增长的贡献还相对较低。扩大消费,既要着眼于扩大居民就业、多渠道促进居民收入增长,也需要通过进一步完善社会保障体系,消除居民对医疗、教育、养老等方面的后顾之忧,提升消费意愿,释放消费潜力,进而以消费提振畅通经济循环,以消费升级引领产业升级,将保障和改善民生与打造新的经济增长点结合起来。
当前和今后一个时期的一项重要工作,就是推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生,支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励,形成民生改善和经济增长的良性循环。
目前我国民生领域发展仍存在不平衡不充分问题。推动更多资金资源“投资于人”,需聚焦民生领域的突出短板,促进解决民生问题和实现经济增长同步,更好提升资金的使用效率,为我国当下和中长期经济增长提供强有力支持。
新形势下,经济社会发展的内外部环境发生变化,实现民生改善和经济增长良性循环的重要性也更加突出。改革开放以来几十年的经济快速增长,为我国打下了坚实的物质基础。截至目前,全国范围内的道路、交通等基础设施建设基本完成,我国常住人口城镇化率达到67%,并建立起完备的产业体系。与此同时,我国人口结构也在发生变化,少子化、老龄化和区域人口增减分化已成为人口发展的三个重要趋势。积极应对人口发展趋势变化带来的各种冲击,需要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源,努力实现从人口大国向人力资源强国转变,以人口高质量发展支撑中国式现代化。在新发展阶段,要实现高质量发展,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势,实现教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动十分关键。在此背景下,谋求经济高质量发展需要更加注重民生改善。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是我们党的重要使命。党的十八大以来,我国9899万农村贫困人口、832个贫困县、12.8万个贫困村如期脱贫。我国已全面建成小康社会,这不仅是经济增长带来民生改善的最突出标志,也意味着我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。
开运娱乐在经济社会发展实践中,坚持以人民为中心,就是要贯彻发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,就是要实现经济增长和民生改善的相互支撑、良性循环。
在就业方面,需增强在重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业的就业支持,对就业困难群体实施帮扶,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,开展大规模职业技能提升培训,提高技能人才待遇水平,实现有效扩大就业和促进高质量就业同步发展,达到以就业提升促进收入增长、从根本上提升居民消费能力的目的。在教育方面,需进一步推动基础教育扩优提质,加强义务教育学校标准化建设,逐步推行免费学前教育。这不仅能通过硬件建设实现有效投资,而且可降低家庭教育负担,更好释放家庭消费潜力。在健康方面,需促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,实施医疗卫生强基工程,加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设,完善精神卫生服务体系,支持创新药和医疗器械发展,居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。这不仅能以有效投资提升优质医疗健康服务的可及性,而且可进一步降低居民就医负担、更好消除就医的后顾之忧,达到持续提升居民健康素质的目的。在社会保障方面,需聚焦“一老一小”,城乡居民基础养老金最低标准再提高20元,适当提高退休人员基本养老金,大力发展银发经济,发放育儿补贴,大力发展托幼一体服务,增加普惠托育服务供给,在推动人口高质量发展的同时为经济增长培育新动能。
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