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截至2023年末，河南省60岁以上人口近1900万，已经进入中度老龄化社会，群众日趋丰富的养老保障需求与不平衡、不充分的保障供给之间的矛盾日趋突出。河南省发展养老金融的指导思想，必须紧扣省情实际，坚持以人民为中心发展思想，强化党建引领、坚守发展定位、突出市场导向、坚持守正创新，全面落实金融监管总局“四新”工程要求，推动有效市场和有为政府更好结合，发展名实相符的养老金融，满足人民群众老有所医、老有所养、老有所保需要。具体发展目标上，河南省拟按照两步走战略，争取3-5年的时间，全面建成多层次、广覆盖、宽领域、可持续的养老金融服务体系，到2026年末，各类养老金融产品、养老金融服务、养老产业金融体系基本完善、发展模式逐步成熟、业务规模逐年提升，到2028年末，“养老金融+康养服务”全链条闭环生态建设取得显著成效，一批创新试点、业务模式在全国形成品牌效应，养老金融成为提升居民养老保障水平的重要力量、群众养老生活和养老消费的金融管家、促进银发经济和养老产业高质量发展的高效引擎。

快乐12辽宁中央金融工作会议提出，加快建设金融强国，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。五篇大文章中，养老金融是首次被正式提出，首次被列入金融重点工作。养老既是关系千家万户幸福安康的“民之关切”，亦是关乎社会发展和谐稳定的“国之大者”。家家有老人、人人都会老，不同年龄阶段、各类收入群体都或多或少要与养老金融打交道。作为全民金融，养老金融是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要制度安排。

河南省出台的加快推动养老金融高质量发展行动方案，紧密围绕中央金融工作会议决策部署，从深化养老金融产品供给侧改革等5大方面提出了29项具体举措，持续增进民生福祉，多措并举写好中国特色“养老金融”大文章。

发展养老金融，必须遵循市场发展的客观规律，坚持商业可持续，在更好发挥政府引导和推动作用基础上，引导市场在资源配置中发挥决定性作用，强化银行保险机构发展养老金融的内生动力。行动方案将推动河南省金融机构实施专班负责、专业管理、专属服务、专项政策“四专”机制，切实把养老金融做细做实。通过专班负责，指导金融机构加快建立健全“一把手”亲自抓负总责、分管领导具体抓负实责的组织保障机制，加强顶层设计，科学制定养老金融发展规划和实施路径。加强专业管理，持续优化养老金融产品专业设计，推进养老金融通俗化、简单化，构建清爽、简单、透明、通俗的产品体系，探索销售人员分类、养老产品分级，全面加强专业管理和专业队伍建设。优化专属服务，充分考虑群众实际需要，通过服务专窗、绿色通道、养老金融特色网点等多种方式，全面提升养老金融的便利度、体验感。实施专项政策，加大对养老金融业务相关人力、物力、费用、政策等资源的倾斜力度，适度弱化养老金融短期利润等方面的考核要求，建立尽职免责和容错纠错机制，因地制宜放宽贷款不良率和利率等约束，更好地发挥市场机制作用。

根据学术界、金融业的研究和实践，养老金融主要涵盖养老金融产品、养老金融服务、养老产业金融三大类。河南省发展养老金融，将重点围绕这三大领域做文章、下功夫。养老金融产品上，河南省将加快推动个人养老金发展、发展第三支柱商业养老保险、支持养老理财养老存款等产品创新、发展老年人专属金融产品，服务养老保障三大支柱建设，不仅要满足老年人多元化、差异化、个性化养老金融需求，还要协助广大中青年群体在未老阶段，通过养老金融及早做好备老储备。养老金融服务上，积极引导金融机构结合群众养老消费实际场景，以金融产品为媒介，加快发展各类“金融+养老”综合服务，加强金融产品与健康、养老照护等服务衔接，打造养老金融服务生态圈，提升养老服务的可得性、覆盖率和满意度。养老产业金融上，河南省将统筹用好普惠养老专项再贷款、商业贷款、保险资金等工具，加大对银发经济产业链上下游的支持力度，打通融资渠道，降低融资成本，助力培育适老设备、智慧养老等各类新产业、新业态，让群众享受到更加便捷、更有品质的养老生活。

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