金宝搏

今年3月召开的新时代推动中部地区崛起座谈会再次明确中部地区“三基地、一枢纽”的战略定位，习近平总书记在会上强调，要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

“现代装备制造及高技术产业基地”既是中部地区重要定位，也是发展新质生产力的关键支撑。从全国制造业重心看，1987年—2017年30年间，制造业的重心经历先西南、后东南、再西南，总体来看都离不开中部地区的范畴，2002年—2017年这15年的制造业重心西移，更是与促进中部地区崛起关系密切。

按照规划，中部六省发展取得长足进步，如，2022年常住人口城镇化率历史性突破60%大关，2023年粮食产量占全国的29.2%，等等。

2004年，全国两会《政府工作报告》首次提出“促进中部地区崛起”，此后十多年，面对资源型经济后继乏力的难题，产业转移成为促进中部地区崛起的高频词；2012年，国务院发文提出，中部地区崛起要推动重点地区改革创新、全方位扩大开放；2019年召开的推动中部地区崛起工作座谈会，更加强调，中部地区崛起要以新发展理念引领高质量发展。

当然，也要看到，对照2025年目标，中部地区在部分指标上尚有差距。这个时候研究推出《措施》，正当其时。随之正式落地实施，有望为中部地区加速崛起提供科学指引。

金宝搏一是“三基地、一枢纽”（我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽）的定位不变，既显示了政策的延续性，更体现出中部地区在保障国民经济安全方面的特殊重要性。

经济学者有关研究显示，全国经济重心（区域经济空间中，各方向经济力量保持均衡的一点）在中部，东部地区的经济重心同样在中部地区。

不仅如此，紧邻东部地区，并通过多条世界级水道以及高速、高铁网络与沿海发达地区紧密相连，中部地区天然就是现代产业集群建设的重要支撑。这在当下全球产业面临从“离岸制造”到“近岸制造”转变的背景下，对中国经济的整体性安全，意义尤为重大。

从数据分析看，这是由于东部沿海地区呈南北走向，且产业经济在沿海区域高度集聚。但从经济空间看，这也显示出，中部地区在全国经济布局中的特殊地位：要在全国地图上找一个地方，有效承接东部地区的经济辐射和产业转移，无论是区域优势，还是产业基础和资源禀赋，中部地区都是首选之地。

回到广东来说，面对国际关系等复杂因素裹挟下的全球竞争，面对产业体系和发展动能的新旧转换，要保持发展势头、提升发展质量，就必须更加借助全国统一大市场，通过在全国更多区域实现产业优化布局，实现深度经济联动，提升经济纵深度，从而提高经济的整体竞争力。

粤港澳大湾区要充分发挥“一点两地”的新优势，广东经济要继续“挑大梁”，与包括中部地区在内的全国各大区域进一步加强合作联动，势在必行。

规划长度合计近2000公里的赣粤大运河等重点基建项目写入国家规划；比亚迪、华为等龙头企业纷纷在武汉、合肥等地布局产业链；今年初，安徽省党政代表团来粤考察交流，推动两地科技创新资源共享、平台联建、人才交流和成果转移转化，特别是在新能源汽车产业集群等方面推动合作……

广东、粤港澳大湾区与中部地区的携手，是两大区域之间的“双向奔赴”，有利于促进全国区域发展更趋协调，助力全国统一大市场建设，更好融入和支撑新发展格局。

数据显示，其国家级战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群占全国比重分别达27.3%和17.8%。高新技术企业8.25万家，占全国总数约40万家的21%。2023年，安徽新能源汽车产量86.8万辆、增长60.5%，郑州中铁装备盾构机产销量连续6年全球第一。

直到此次中央政治局会议，《措施》用近1/3篇幅强调要充分发挥科教资源集聚的优势，坚持创新驱动发展，加强原创性科技攻关，因地制宜发展新质生产力。中部地区不仅要统筹推进传统产业转型升级，还要培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。

原因也很明显，目前关于中部地区崛起的纲领性文件，是2021年中共中央国务院印发的《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，这份文件对中部崛起在2025年和2035年的目标任务有明确要求，比如，到2025年，中部地区全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到全国平均水平，常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上，等等。

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